В рамках ПМЭФ прошел ИТ-завтрак «Зрелость ИТ-отрасли: от внутренних побед к международному технологическому сотрудничеству»

На форуме магистральной линией идет тема цифровизации, использования новых технологий, цифрового суверенитета, технологического лидерства. И, безусловно, всё это невозможно, в том числе без законодательного обеспечения.

Мы с коллегами совместно стараемся не отставать: готовится к внесению второй пакет антифрод-поправок, уже на финишной прямой новое законодательное регулирование центров обработки данных и устойчивого покрытия вдоль автодорог, а также возможности установки телекомоборудования на государственной и муниципальной собственности. Всё это находится в портфеле законопроектов нашего комитета, и мы плотно работаем с отраслью.

Регулирование, принимаемое без диалога, несет наибольшие риски.

Сегодняшний формат обсуждения —один из лучших, это актуальный срез и проблематика по всем ключевым ИТ-направлениям, прежде всего, запрос телекома на улучшение инвестиционного климата. Важно отметить, что часть вопросов уже в работе. Данные для ИИ: готовится к запуску Портал открытых данных, а также ряд экспериментов по промышленным данным и методикам обезличивания. Продолжается работа над законопроектом по расширению возможностей электронного документооборота — создание дубликатов, их конвертация в различные форматы, а главное – сохранение юридической значимости.

Наша цель – опережающее развитие цифровой инфраструктуры.

Жители России должны получать гигабитные скорости и все новые технологические достижения. Без плотного взаимодействия государства и частного бизнеса обеспечить динамичное развитие инфраструктуры невозможно. Необходимы системные меры по стимулированию инвестиций в развитие цифровой инфраструктуры.

Для перехода объектов КИИ на российское ПО необходимо разработать оптимальную нормативно-правовую базу, которая будет учитывать как интересы бизнеса, так и задачи государства по обеспечению технологического суверенитета.

Важно найти общие решения для оптимизации процессов и оперативного внесения изменений в действующие процедуры. Со стороны «Ростелекома» мы предлагаем сформировать методологии перехода на отечественные технологии, включая поддержку, софинансирование и льготы для масштабных проектов, в том числе с использованием форвардных контрактов. Также считаю важным рассмотреть возможность создания универсального инструментария для работы с ИИ, доступного всем участникам цифровой экономики.

Чтобы сохранить такие же высокие темпы роста, нам необходимо оценить эффективность существующих мер поддержки, разобраться в том, какие изменения произошли на рынке и в индустрии, а также подготовить предложения, которые позволят ИТ-отрасли оставаться на высоте для реализации своей функции системообразующей отрасли страны.

Государство уже оказывает поддержку на этапе разработки и первичного внедрения ИТ-решений в рамках особо значимых проектов, однако на этапе перехода от пилота к реальному применению предприятиям часто недостаёт ресурсов.

Чтобы замкнуть этот контур, необходимы меры именно для «последней мили» внедрения — от льготного финансирования до механизмов государственно-частного партнёрства и налоговых стимулов для промышленных заказчиков. При экспорте же ключевыми остаются инструменты выхода на рынок: грантовая поддержка, банковские гарантии, компенсация маркетинговых расходов и создание совместных инвестиционных механизмов. Всё это позволит реализовать посыл Президента, озвученный на ПМЭФ-2025: не только создавать отечественные технологии, но и внедрять их эффективно — и внутри страны, и за её пределами.

Необходимо разработать механизмы безопасного обмена данными между компаниями и государственными структурами, способствующие формированию универсальных наборов данных для обучения моделей искусственного интеллекта.

Важным шагом станет принятие национальных стандартов для анонимизации, обезличивания и синтеза данных, обеспечивающих надежную защиту личной информации граждан. Другой приоритетный аспект — подготовка кадров. Нужно включать основы ИИ в образовательную программу вузов. Очевидно, что через пару лет владение ИИ-технологиями станет одним из ключевых критериев при приёме на работу, аналогично владению компьютером. Современные студенты должны начинать подготовку к этому новому этапу уже сегодня.

Создание конкурентоспособной цифровой среды – важная и непростая задача, решение которой сложно себе представить без двух компонентов: прежде всего, стартапов, у которых есть реальный шанс вырасти в большой процветающий бизнес, привлечь для этого звездную команду и пройти путь от идеи до IPO; а также – инвесторов, способных такие стартапы поддержать!

Мы рады, что сегодня говорим не только о точечных мерах, но и о системном совершенствовании законодательства, направленном на поддержку каждого из этих компонентов. Уверены, что такой подход позволит нам наблюдать за новыми историями рождения и успеха еще большего числа национальных лидеров индустрии!

Интерес к электронному документообороту растет, причём зачастую активный переход к ЭДО обеспечивает малый и средний бизнес, который ранее не видел в этом для себя дополнительную эффективность и выгоду. Но есть несколько сложностей.

Первая — это разный уровень подключении к системе государственного ЭДО региональных и муниципальных органов власти в отдельных субъектах. Вторая — разный уровень вовлеченности в ЭДО отдельных отраслей, особенно тех, которые вынуждены подавать отчетность в разные органы власти, например, агропромышленный комплекс. Работа по этим направлениям — одна из основных задач для продолжения ускоренной трансформации российской экономики.

В ряде сегментов ПО российские решения уже сегодня занимают значимую долю рынка.

Тем не менее, важно оценить, какую часть занимают решения, созданные исключительно для одного конкретного заказчика, не имеющие потенциала превращения в продукт, конкурирующий на российском и на мировом рынке. Для того, чтобы к 2030 году 80% российских организаций ключевых отраслей экономики использовали российское ПО, нам необходимо сочетание нормативного принуждения гос.компаний и частного бизнеса, использующих КИИ, к использованию отечественного ПО, и поддержка движения российских вендоров на дружеские рынки, которые могут позволить обеспечить масштабирование денежного потока, необходимого для развития продуктов, и повышение качества и оптимизации цены для достижения победы в конкурентной борьбе.

Несмотря на уход зарубежных производителей, В России продолжают работать компании, такие как Zoom, Microsoft и другие. Аналитики оценивают ежегодные потери отрасли в более чем 8 млрд рублей.

Пользователи сталкиваются с рисками утечки данных из-за размещения облаков за границей и возможного доступа к информации со стороны недружественных спецслужб. Необходимо полностью запретить иностранные сервисы, для которых есть отечественные аналоги, с применением санкций за обход законов. Отечественное ПО должно стать основой цифровой среды и гарантировать технологический суверенитет.

Сейчас остро стоит вопрос о выработке единой методологии тестирования отечественных ПАК для крупного бизнеса. Компаниям требуются уже готовые, унифицированные сценарии и методики тестирования, однако не все могут позволить себе такую апробацию.

Поэтому мы считаем, что важно стимулировать создание и развитие независимых экспертных площадок, которые будут разрабатывать и продвигать единые стандарты тестирования российских ПАК. Диалог Минцифры РФ и ИТ-сообщества всегда был конструктивным и мы уверены, что вместе сможем найти оптимальное и эффективное решение.

Доверенным можно назвать лишь то программное обеспечение, которое создаётся в сертифицированной инфраструктуре безопасной разработки, подтверждая безопасность не только отдельных продуктов, но и всех внутренних процессов компании.

Такой подход повысит доверие и создаст новые стандарты качества и безопасности отечественного ПО.

С одной стороны, Open source помог стране сделать задачу импортозамещения решаемой. Это признают в том числе регуляторы и Минцифры.

С другой стороны, с 2022 года мы не единожды видели, к каким проблемам с безопасностью приводил недостаток контроля и проверки таких решений. Важно создать репозиторий доверенного софта на базе разработок игроков, которые в рамках конвейера безопасной разработки, выстроили проверку Open source продуктов. Так, и у Минцифры будет список аккредитованных ИТ-компаний для предприятий, которые при интеграции решений могут сделать выбор в пользу открытого софта. А регулятор мог бы разработать механизмы включения компаний в список и их контроля. Решения, реализованные на принципах децентрализации и открытости, должны быть действительно открыты для заказчиков.

Сегодня Open Source — это «основное сырье» для построения информационных систем цифрового государства.

Но применение открытого ПО несёт риски: неизвестный состав компонент, устаревшие библиотеки, уязвимости в цепочке поставок. Экспертиза в используемых компонентах ПО поможет снять проблему. Мы считаем, что необходимо создать единые правила наполнения и использования доверенных репозиториев ПО и ввести требование цифрового паспорта (SBOM) для разработчиков критических информационных систем.

Сейчас, при высокой ключевой ставке, предприятия вынуждены пересматривать свои инвестиционные планы, в том числе в области цифровизации. Это естественно: когда финансирование дорожает, бизнес становится осторожнее.

Мы видим, что компании продлевают срок жизни уже внедренного иностранного ПО, чтобы избежать дополнительных расходов. Поэтому сегодня особенно важно создавать условия, при которых компании, в том числе с государственным участием, будут заинтересованы в переходе на отечественные кросс-отраслевые решения, которые уже доказали свою эффективность и готовы к тиражированию. Не нужно каждый раз изобретать новое — нужно внедрять то, что уже работает и приносит результат. Это поможет двигаться быстрее и увереннее в направлении технологической независимости.

Реестр ПО Минцифры выполнил свою задачу по развитию отечественного ИТ-рынка, именно ему мы во многом обязаны успехам в импортозамещении ПО.

Сейчас в реестре уже сотни продуктов, и мы слышим разговоры о том, что это слишком много и нужно проводить некую чистку. Я не разделяю такой подход – что нам действительно нужно, так это эволюционное развитие реестра. Поэтому мы предлагаем сделать его двухуровневым. По умолчанию, все отечественное ПО находится на первом уровне реестра, а для перехода на второй – необходимый, например, для работы с госорганами или ЗО КИИ – оно должно соответствовать более жестким требованиям, например, по количеству собственного кода. В результате мы упростим заказчикам выбор и повысим качество отечественного ПО для критически важных сфер.

Важно сохранить форсированные темпы разработки после завершения ОЗП.

В рамках стимулирования спроса озвучено предложение распространить программы субсидирования не только на госкорпорации, но и на частные компании, содержащие объекты КИИ. Необходимо также субсидирование замены западного ПО на отечественное.

Сегодня, когда цифровая среда становится неотъемлемой частью жизни с самого раннего возраста, особенно важно понимать не только масштабы рисков, с которыми сталкиваются дети в интернете, но и уметь их измерять.

Мы предлагаем рассматривать индекс цифровой безопасности детства как ключевой инструмент оценки текущей ситуации и выстраивания системной защиты несовершеннолетних в онлайн-пространстве. Без системного подхода и четких ориентиров в виде таких индексов мы рискуем оставаться в режиме реагирования, а не предотвращения. Настало время действовать на опережение — именно в интересах будущего поколения.

Для обеспечения долгосрочного и устойчивого развития российских ИТ-компаний одного внутреннего рынка ПО недостаточно — он составляет всего лишь 1-2% мирового рынка.

Весь наш экспортный потенциал ИТ еще не раскрыт, а экспорт компьютерных услуг все еще не является приоритетом ни одной госпрограммы. Необходимо создавать благоприятные условия для завоевания дружеских ИТ-рынков, тем более, что в стране имеется сильнейшее маркетинговое преимущество, которое заключается в возможности трансфера в дружественные страны достигнутого за три года технологического суверенитета.

Нам нужна единая система оценки экспортной зрелости ИТ-продуктов, чтобы компании четко знали критерии и процедуру и могли бы формировать собственные экспортные стратегии.

Просили бы государство наращивать комплексную поддержку экспортных инициатив, включая финансовые механизмы, правовое сопровождение и дипломатическое содействие. В идеале- рассмотреть вопрос поддержки ИТ-экспорта на уровне Правительства, чтобы в итоге у ИТ-отрасли появился собственный стратегический документ на эту тему и соответствующее финансирование.

В условиях ограниченных ресурсов и низкой узнаваемости российских брендов за рубежом надо сфокусироваться на том, что мы реально делаем лучше других, и создать истории успеха, которые сформируют бренд российского ИТ.

Формат поддержки, которого сейчас в системном виде не хватает, - это «крыша» в виде государства.

С одной стороны, она должна выражаться в серьезной, мощной господдержке при продвижении наших продуктов за рубеж. С другой стороны, мы слышим о разных кейсах, когда ИТ-компания что-то продала в одну из стран мира, выполнила работу, а заказчик не платит. В таких случаях мы тоже должны иметь возможность обратиться к той самой «крыше».

Сейчас в РФ около десятка платформ программной роботизации, четыре спикера представляют RPA платформы на ИТ-завтраке.

Это российские лидеры программной роботизации: PIX Robotics, Сбер, Росатом и Softline. Мы готовы объединять усилия для экспорта нашего ПО и сопутствующих технологий ИИ российского производства. Предлагаем консолидировано провести масштабную роботизацию российской экономики и далее двигаться на экспорт в качестве российской RPA экосистемы используя сильные стороны каждого из участников такого Консорциума.

Для любого ИИ нужны данные и лучшие данные - «с полей». Предлагаю сделать в отдельных муниципальных образованиях мини аналитические центры.

Это поможет организовать сбор микроданных для того, чтоб лучше управлять территорией, в том числе - для ИИ. В связи с тем, что сегодня есть сложности с доступом к открытым данным, геоданным, можно было бы отфильтровать компании и предоставить  доступ, песочницу к нечувствительным данным и геоданным для российских  малых технологических компаний (МТК). Такой «фильтр» мог бы отлично развивать российский малый бизнес. А далее на основе данных и ИИ будут формировать я сервисы для умных городов: они станут лучше, а жители - счастливее.