Позиция РАЭК в отношении Постановления Правительства к 139-ФЗ

Дата публикации: 7 Ноября 2012

Позиция РАЭК в отношении Постановления Правительства к 139-ФЗ

26 октября Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал Постановление, в соответствии с Федеральным законом №139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"» утверждающее

  • Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; 
  • Критерии, в соответствии с которыми определяется оператор реестра - организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, в целях привлечения к формированию и ведению ЕАИС;
  • Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

По сравнению с опубликованной ранее редакцией проекта Постановления документ претерпел некоторые изменения. В частности, были изъяты принципы формирования и ведения реестра, такие как запрет цензуры (требования со стороны госорганов или общественных организаций предварительно согласовывать содержание сайтов или не допускать распространение материалов в интернете), недопустимость удаления и блокировки сайтов, не содержащих запрещенную информацию, требование об обеспечении "законных интересов" операторов, провайдеров хостинга и владельцев сайтов, которые не содержат запрещенную информацию. Из списка уполномоченных органов, по решению которых сайты могут включаться в реестр, исключено МВД. Отсутствует процедура уведомления владельцев ресурсов, одновременно с провайдерами хостинга. Также значительно упрощены требования, предъявляемые к привлекаемому оператору реестра.

Со своей стороны РАЭК сделал все возможное, чтобы текст Постановления был максимально понятным, по возможности снимал критические недостатки закона 139-ФЗ (например, требование удалять страницы, а не противоправную информацию, которую они содержат) и способствовал тем самым формированию адекватного правоприменения. К исключению принципов и упрощению критериев РАЭК не может отнестись с одобрением, так как данные положения призваны были в какой-то степени гарантировать интернет-индустрии защиту от неправомерного применения закона, допускающего такое применение, как неоднократно было показано в ходе многочисленных экспертных обсуждений.

Однако нельзя не отметить и положительные изменения, вошедшие в окончательную редакцию Постановления. Согласно пункту 19 доступ к реестру получат и провайдеры хостинга и операторы связи, и владельцы ресурсов в сети Интернет — это важное уточнение, так как крупные ресурсы смогут видеть, не попала ли в список какая-то из их страниц, и своевременно удалять запрещенную информацию. Такая редакция пункта 19 во многом учитывает предложения интернет-индустрии: мы считаем, что был реализован компромиссный вариант. Также предусмотрена симметричность процедур внесения и удаления реестровых записей.

РАЭК продолжит доносить до органов государственной власти целесообразность и правильность подхода, согласно которому блокировка по IP недопустима в случае, если это влечет блокировку иных ресурсов, не содержащих запрещенной информации. Мы также рассчитываем на выполнение достигнутых в ходе состоявшегося 9 августа в Минсвязи межведомственного совещания договоренностей о незамедлительном начале работы над поправками в 139-ФЗ.

Выражаем надежду, что степень участия экспертов интернет-отрасли в принятии касающихся регулирования сети Интернет решений будет повышаться.

Разработанный РАЭК Проект Постановления «О едином реестре доменных имен, указателей страниц в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено, а также о внесении изменений в отдельные акты правительства российской федерации» (.pdf, 176Kb)

Теги: 139-ФЗ