В Думу внесен законопроект с изменениями в 152-ФЗ (о Персональных данных)

Дата публикации: 24 декабря 2013

24 декабря 2013 года председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко на рассмотрение Государственной Думы был внесен законопроект, вносящий изменения в законодательство РФ о персональных данных, разработанный рабочей группой, с апреля 2013 года работавшей на площадке СФ и в состав которой входили представители РАЭК, компаний Microsoft, Афиша-Рамблер-СУП, Cisco, Лаборатория Касперского, OZON, Интерфакс, а также представители телеком-компаний.

Стартовой точкой для создания рабочей группы стала разработанная специалистами РАЭК совместно с телеком-компаниями версия поправок в 152-ФЗ, которая была призвана оптимизировать законодательство о персональных данных в контексте современного уровня развития интернета и Европейской реформы в этой области. Отраслевые предложения были направлены в профильные министерства и ведомства.

Комиссия Совета Федерации ФС РФ по развитию информационного общества предложила продолжить наботу на площадке СФ. Итогом работы межведомственной рабочей группы при Комиссии стала версия поправок, во многом учитывающая отраслевую позицию.

24 октября 2013 года поправки были представлены на Парламентских слушаниях в Совете Федерации, где нашли практически единодушную поддержку всех участников (за исключением предлагаемой версии статьи 19, вызвавшей дискуссию с участием ФСБ). Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко поблагодарила всех, кто принимал участие в работе, и взяла проект под свою эгиду.

Статус поправок к 152-ФЗ и совместная работа над ними обсуждались также в ходе конференции "IT и Рунет 2013: Итоги года", которая прошла 17 декабря 2013 года, и на которой лично присутствовал сенатор Руслан Гаттаров, отметивший позитивный опыт сотрудничества с РАЭК по направлению законодательной деятельности.

Суть поправок в №152-ФЗ, разработанных РГ при Совете Федерации:

Вводится понятие субоператора персональных данных, который сможет проводить обработку по поручению оператора без получения отдельных согласий субъектов;
Появляется возможность дистанционной подачи согласия на обработку персональных данных с использованием электронных средств, которые позволят оператору идентифицировать конкретное лицо;
Ограничивается право госорганов обрабатывать персональные данные без согласия субъекта только целями предоставления конкретной услуги;
Разрешается трансграничная передача персональных данных, если условия договора или регламент оператора обеспечивают им адекватную защиту;
Изменяется определение биометрических персональных данных: устанавливается, что биометрическими являются те персональные данные, которые используются либо могут использовать для идентификации лица при автоматической обработке;
Вводится разграничивающая норма - персональные данные в составе иных конфиденциальных сведений должны обрабатываться по требованиям специального законодательства (кроме случаев, когда специальное законодательство не устанавливает требований к обработке);
Устанавливается, что защита персональных данных в государственных информационных системах осуществляется в соответствии с требованиями Правительства РФ и иных органов, а в частных информационных системах - на основе международных или национальных стандартов по информационной безопасности.

Мы планируем как можно скорее доработать законопроект и я выступлю субъектом законодательной инициативы.

ВалентинаИвановнаМатвиенко

Председатель Совета Федерации

(из выступления В.И.Матвиенко в ходе Парламентских слушаний 24 октября 2013 года)

Россия имеет возможность стать одним из мировых лидеров в области формирования законодательства о защите персональных данных.

Мы должны смотреть на перспективу, на ускоряющиеся процессы глобализации. Избыточные требования к операторам связи должны быть исключены. Минкомсвязи свои предложения представлены, они учтены в данной редакции. Предложенный Советом Федерации проект – важный этап в пути совершенствования законодательства в данной области.

НиколайНикифоров

Министр связи и массовых коммуникаций РФ

(из выступления Н.А.Никифоров в ходе Парламентских слушаний 24 октября 2013 года)

Работа над поправками к №152-ФЗ «О персональных данных», организованная сентатором Русланом Гаттаровым при активном частии РАЭК на площадке Совета Федерации – один из уникальных примеров работы над законодательными инициативами, полностью отвечающий принципам "мультистейкхолдеризма" (участия в управлении использованием интернета всех заинтересованных сторон).

По итогам работы длиной больше чем в год – состоялись Парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение прав субъектов персональных данных при их автоматизированной обработке», которые 24 октября провела Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко. По общему мнению участников, среди которых были Министр связи Николай Никифров, Директор РАЭК Сергей Плуготаренко, Представитель Государственной Думы РФ Дмитрий Вяткин, представители телеком-компаний, РАНХиГС иных ведомств и организаций, разработанные поправки являются компромиссными и действительно назрели. Еще тогда В.И. Матвиенко обещала внести законопроект в декабре 2013.

СергейПлуготаренко

РАЭКДиректор

Последнее обсуждение предлагаемых поправок проходило в ходе Парламентских слушаний 24 октября 2013 года:
http://www.raec.ru/times/detail/3044/

Полный текст внесенного законопроекта (416052-6):
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=416052-6